Nederlandse goksector dringt aan op herziening belastingbeleid na dalende inkomsten en opmars illegaal gokken
De urgentie van de brief aan de Tweede Kamer
Op 11 maart 2026 stuurden prominente spelers in de Nederlandse goksector, waaronder brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen samen met exploitanten Nederlandse Loterij en Holland Casino, een dringende brief naar de vaste kamercommissie; ze pleiten voor een snelle herziening van het overheidsbeleid rond gokbelasting omdat recente verhogingen averechts uitpakken, met lagere totale inkomsten, een boom in illegaal gokken en minder geld voor sociale doelen als gevolg. Die brief, ondertekend door deze sleutelfiguren, hamert erop dat de belastingtarieven – opgevoerd van 30,5% in 2024 naar 34,2% in 2025 en gepland op 37,8% voor 2026 – de sector ondermijnen in plaats van versterken, terwijl de overheid juist rekent op hogere opbrengsten voor goede doelen.
Stakeholders wijzen op harde cijfers van de Kansspelautoriteit (KSA), die laten zien hoe de realiteit afwijkt van de verwachtingen; zo daalden de totale gokbelastinginkomsten met ongeveer €40 miljoen in 2025 vergeleken met het voorgaande jaar, en online specifiek met €43,5 miljoen. Maar hier komt de aap uit de mouw: hoewel legaal gokken onder druk staat, overtreft illegaal aanbod het legale in de eerste helft van 2025, volgens KSA-gegevens die de sector aanhaalt om het punt te maken dat hogere belastingen spelers juist naar de zwarte markt duwen.
Die brief arriveert op een cruciaal moment, nu de KSA haar agenda voor 2026 ontvouwt met extra focus op het bestrijden van illegale operators, terwijl de sector vraagt om een beleidsevaluatie vóór het tweede kwartaal van dit jaar; zo wil men voorkomen dat de vicieuze cirkel zich voortzet, waarbij hogere tarieven leiden tot minder legaal spel, dalende inkomsten en een zwakkere buffer tegen verslavingspreventie.
De feiten op een rij: dalende inkomsten door belastingdruk
Data van de KSA onthullen een duidelijke trend; in 2025 haalden belastingdiensten €40 miljoen minder op uit gokken in totaal, en de online tak – die juist groeipotentieel had – zag €43,5 miljoen minder binnenrollen dan in 2024, ondanks de marktliberalisering sinds 2021. Experts observeren dat hogere tarieven spelers afschrikken, operators marges knijpen en concurrentie met illegale platforms vergroten, want daar gelden geen Nederlandse regels of belastingen.
Neem Nederlandse Loterij en Holland Casino, giganten in de sector; zij melden dat de verhoging naar 34,2% al voelbaar was, met operators die promoties en investeringen moeten inperken om te overleven, terwijl de geplande sprong naar 37,8% in 2026 de situatie nog schrijnender maakt. Cijfers tonen aan dat legaal online gokken in H1 2025 wordt overschaduwd door illegale alternatieven, met schattingen dat zwart aanbod legaliteit inhaalt of zelfs overtreft; dat zet niet alleen overheidsinkomsten onder druk, maar ook de sociale fondsen die uit belastingen worden gevoed, zoals verslavingshulp en sportfinanciering.
Wat opvalt is hoe deze daling samenhangt met bredere patronen; onderzoekers noteren dat belastingverhogingen in gereguleerde markten vaak leiden tot migratie naar ongereguleerde kanalen, een fenomeen dat ook in andere Europese landen speelt, al blijft de focus hier op Nederlandse specifics. De sector onderstreept dat zonder aanpassing de KSA's inspanningen tegen illegaliteit – prioriteit voor 2026 – vechten tegen de bierkaai worden, omdat economische druk legaal aanbod minder aantrekkelijk maakt.
De opmars van illegaal gokken en de rol van de KSA
In de eerste helft van 2025 overtrof illegaal gokken het legale aanbod, melden KSA-cijfers die stakeholders aanhalen in hun brief; dat betekent meer spelers buiten bereik van vergunningen, boetes en verslavingscontroles, terwijl de overheid minder verdient en risico's toenemen. De KSA plant voor 2026 juist een offensief tegen deze operators, met meer handhaving en blokkades, maar de sector waarschuwt dat hoge belastingen de wortel van het probleem zijn, want zonder concurrerende legale opties blijven spelers wegdrijven.
Brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen, die de belangen van loterijen en kansspelen behartigen, bundelen krachten met grote namen als Nederlandse Loterij – marktleider in loterijen – en Holland Casino, dat fysieke en online casino's runt; samen vertegenwoordigen ze een substantieel deel van de markt en roepen ze op tot een nuchtere evaluatie. Turns out dat hogere tarieven niet alleen inkomsten drukken, maar ook innovatie remmen, zoals betere responsible gambling-tools of aantrekkelijkere bonussen, die juist illegaliteit indammen.
Observers noteren dat dit patroon niet nieuw is; in markten met snelle belastingstijgingen zien ze vaak een piek in offshore sites, en Nederland vormt geen uitzondering, vooral nu de online markt nog jong is na de 2021-wet. De brief positioneert de sector als bondgenoot van de KSA, door te pleiten voor beleid dat legaliteit versterkt in plaats van verzwakt.
Wat de stakeholders precies eisen en de bredere context
De kern van de oproep ligt in een beleidsevaluatie door Q2 2026, zodat de regering tijdig kan bijsturen vóór de 37,8%-verhoging vol effect krijgt; stakeholders willen dat de overheid erkent hoe contraproductief de koers is, met lagere inkomsten die sociale fondsen raken – denk aan goede doelen die juist op gokgeld leunen. Nederlandse Loterij, met zijn loterijproducten, en Holland Casino, pionier in casino-entertainment, benadrukken dat aanpassing de legale markt kan stabiliseren, illegaliteit indammen en inkomsten herstellen.
Feiten onderbouwen dit: de €40 miljoen daling in totale belasting en €43,5 miljoen online-krimp tonen een directe link met tariefstijgingen, terwijl KSA-data over H1 2025 de illegaliteitsgolf bevestigen. Bronnen zoals iGaming Expert rapporteren deze ontwikkelingen, en de sector hoopt dat de kamercommissie luistert, zeker nu 2026 voor de deur staat met nieuwe KSA-prioriteiten.
People who've followed de Nederlandse gokmarkt weten dat regulering een balans zoekt tussen inkomsten, spelersbescherming en marktgroei; deze brief markeert een keerpunt, waarbij operators zelf de handschoen oppakken om beleid te beïnvloeden. En zo bouwt de discussie zich op, met stakeholders die cijfers stapelen om te bewijzen dat hogere belastingen de bal in eigen doel schieten.
Implicaties voor de toekomst van de sector
Als de evaluatie uitblijft, voorspellen data een verdere erosie van legaal gokken; hogere tarieven knellen marges, spelers vluchten naar nul-belasting offshore sites, en KSA's anti-illegaliteitsagenda botst met economische realiteit. Maar met een herziene aanpak – lagere tarieven of slimme